省委、省政府日前发布有关文件，明确提出到2020年江苏将基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。有关负责人表示：为江苏谋划国土空间美好蓝图，一张蓝图才能绘到底。

一张蓝图如何才能绘到底？这让人想起了前不久在镇江采访时，一位县（市、区）党委书记的话。他说，抓地方发展，一定要有“穷开发、富规划”的理念，愿意把时间、精力和金钱放在规划上。同时，对于做好的规划，“头脑中要有个‘铁沙盘’”，要一张蓝图绘到底。这一观点，颇有启发意义。

“沙盘”是如实表达规划者意图的模型，在前面加一个“铁”字至少涵盖了两层意思：一是这个规划是管长远的，它不只着眼于眼前，也不局限于一隅，更加注重战略性与全局性；二是这个规划是落实到底的，不能“朝令夕改”，也不可“朝三暮四”，一旦制定好，就认真执行、一以贯之。换而言之，“铁沙盘”的“铁”既是科学规划的“硬铁”，经得起实践和历史的打磨，也是坚决落实的“精钢”，目标坚定、百折不挠，矢志把“沙盘”化作现实图景。

“铁沙盘”之喻，与国土规划所强调的“一张蓝图绘到底”异曲同工。长期以来，我省各级各类空间规划支撑了城镇化快速发展，促进了国土空间合理利用和有效保护，但也存在不少弊端，比如规划类型过多，内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长等等。尤其是有的规划只在“墙上挂挂”，有的规划随换届而动，一会向西一会向东，再好的规划，也变得七零八落、支离破碎。“铁沙盘”也好，“一张图”也罢，都是为了强化规划的权威，切实发挥规划的指导约束作用，更好地服务地方发展。

领导干部脑中要有个“铁沙盘”，就得有“铁的水平”，能够把规划做得科学、完美，有“铁的担当”，能够排除干扰，一抓到底。换言之，“铁沙盘”考验规划的前瞻性，考验规划的公共性。作为领导干部，眼光不能为局部利益、短期效益所限制，而应充分考量广大民众的利益、着眼地区发展的未来前景，善于负责、敢于负责、勇于负责。构建脑中的“铁沙盘”，还离不开“铁的纪律”。没有严格的约束与监管，原本科学严谨、布局合理的沙盘，今天改一下、明天涂一下，今天拆这里、明天补那里，就可能“画张飞最后变成画石头”。以此来看，有关《意见》特别强调要“强化规划执行的刚性约束”，明确“国土空间规划一经批复，未经法定程序，任何部门和个人不得随意修改、违规变更”，这样的理念就值得倡导。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。推动实现高质量发展，做好规划至关重要。放眼现实，由于规划变动而造成的“浪费”屡见不鲜，或者头脑中根本没有一个“沙盘”，或者有个“沙盘”又不够“铁”，往往是造成浪费的重要原因。本着对历史和未来高度负责的态度，本着对规划权威的高度认可与执行，站得高一点，看得远一点，想得深一点，谋得实一点，以科学的、恰当的“铁沙盘”来对待每一寸土地，美好场景必然会变成“铁”的现实。